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海南省行政调解规定
属性标签 法律沿革

  
海南省行政调解规定


  
(2023年7月24日八届海南省人民政府第13次常务会议审议通过 2023年8月1日海南省人民政府令第315号公布 自2023年9月1日起施行)


  
第一章 总 则



  第一条 为了加强行政调解工作,规范行政调解活动,依法及时化解有关行政争议、民事纠纷,维护社会和谐稳定,根据《海南省多元化解纠纷条例》等有关规定,制定本规定。

  第二条  本省各级行政机关以及法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)开展行政调解工作,适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条  本规定所称行政调解,是指行政机关通过解释、沟通、劝导、协商等方式,促使行政机关与行政相对人之间以及公民、法人或者其他组织之间(以下统称当事人)自愿达成协议,依法化解有关行政争议、民事纠纷(以下统称争议纠纷)的活动。

  第四条  行政调解应当遵循自愿、合法、公平公正、高效便民的原则,不得强迫当事人接受行政调解,不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益。

  行政机关调解争议纠纷,不得影响依法履行行政管理职责,不得以行政调解代替行政执法。

  第五条  行政机关可以采取行政调解方式化解下列争议纠纷:

  (一)对行政机关行使行政裁量权作出的行政行为不服引起的行政争议;

  (二)公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政补偿、行政赔偿争议;

  (三)与行政管理有关的民事纠纷;

  (四)人民法院、行政复议机关建议行政机关开展行政调解的争议纠纷;

  (五)法律、法规、规章规定可以由行政机关处理的其他争议纠纷。

  第六条  各级人民政府应当加强对本行政区域行政调解工作的领导,将行政调解以及行政补偿、赔偿等争议纠纷解决所需经费纳入财政预算,健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制,加强行政调解队伍建设。

  各级人民政府及其有关部门负责与其行政管理职能相关的行政调解工作,并将开展行政调解工作情况纳入年度法治政府建设情况报告。

  司法行政机关应当加强对行政调解工作的指导监督。

  省人民政府有关部门应当加强对本系统行政调解工作的业务指导,并根据工作需要制定行政调解工作规范。

  第七条  县级以上人民政府及其有关部门可以按照有关规定对在行政调解工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。

  
第二章  行政调解机关及行政调解参加人


  第八条  作出行政行为的行政机关可以开展行政调解工作,依法化解行政争议。行政机关应当指定负责调查、审查的工作人员以外的人员为行政调解主持人。

  具有行政管理职责的行政机关可以对与行政管理有关的民事纠纷进行行政调解。

  行政机关可以根据工作需要提请上级机关对重大争议纠纷进行行政调解。

  行政机关在开展行政调解工作时可以邀请有关单位、专业人员或者其他相关人员参与调解。

  作出行政行为的行政机关应当参加其他机关组织的行政调解、行政复议机关开展的复议调解。

  第九条  参加行政调解的行政机关工作人员,有下列情形之一的,应当主动回避;不主动回避的,当事人有权申请其回避:

  (一)与本争议纠纷有利害关系的;

  (二)与本争议纠纷的当事人、第三人或者其代理人有利害关系的;

  (三)存在其他可能影响公正调解情形的。

  当事人申请回避的,行政机关应当书面记录回避理由,并在3个工作日内作出是否回避的决定。行政机关决定回避的,应当及时更换参加行政调解的工作人员;决定不予回避的,应当向当事人说明理由。

  第十条  行政调解的当事人应当按时参加调解。

  公民、法人或者其他组织认为与争议纠纷有利害关系的,可以向行政机关申请作为第三人参加行政调解。

  调解结果直接影响第三人利益的,行政机关应当通知其作为第三人参加行政调解。

  第十一条  当事人、第三人可以委托1至2名代理人参加调解。当事人、第三人委托代理人的,应当向行政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

  一方当事人人数超过5人的,应当推选1至5名代表人参加调解。

  第十二条  当事人在行政调解活动中享有下列权利:

  (一)自主表达意愿、自愿达成调解协议;

  (二)要求公开或者不公开进行调解;
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